國務院辦公廳近日印發《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確：2023年年底前，建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監管試點，按事項建立健全跨部門綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。到2025年，在更多領域、更大范圍建立健全跨部門綜合監管制度，進一步優化協同監管機制和方式，大幅提升發現問題和處置風險能力，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。
《指導意見》提出，要健全跨部門綜合監管體制機制，確定跨部門綜合監管事項清單。行業主管部門或法律法規規定的主管部門（以下統稱“行業主管部門”）要會同相關監管部門梳理需實施跨部門綜合監管的重點事項，對食品、藥品、醫療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質量、非法金融活動等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監管的事項，要積極開展跨部門綜合監管。各省（自治區、直轄市）要明確本地區跨部門綜合監管重點事項。2023年年底前，各地區各部門通過“互聯網+監管”系統對跨部門綜合監管重點事項實施清單管理和動態更新。
要明確跨部門綜合監管責任分工。行業主管部門要會同相關監管部門依照法律法規、“三定”規定和權責清單，逐項明確跨部門綜合監管事項責任分工。對行業主管部門不明確、監管邊界模糊、監管責任存在爭議的新產業新業態新模式，與之相關的各部門都要主動履職、密切配合，防止出現監管空白；同時，要按照領域歸口、業務相近原則和新產業新業態新模式的主要行為特征，會同有關方面及時對其研判定性、明確監管職責。
要完善跨部門綜合監管制度規則。各地區各部門要強化監管政策的協同性、有效性和可操作性，既要防止出現監管漏洞，又要避免政策疊加造成不利影響。
要健全跨部門綜合監管工作機制。行業主管部門要會同相關監管部門根據監管需要，建立健全協同高效的跨部門綜合監管工作機制，明確議事會商、情況通報等工作要求，有效整合監管資源，統籌監管政策制定，督促監管責任落實，推動監管信息共享，組織聯合執法檢查。
摘自《中國建設報》2023.02.20宗邊
